在环境与资源保护法这一领域中，基本原则与基本制度是两个核心概念。它们既相互关联，又存在显著的区别。理解这两者之间的差异和联系，对于构建完善的环保法律体系具有重要意义。

基本原则的特点

环境与资源保护法的基本原则是指贯穿于整个法律体系中的指导性思想和价值取向。这些原则通常反映了国家对环境保护的基本态度和政策导向。例如，“预防为主”、“污染者付费”以及“公众参与”等原则，都是环境与资源保护法的重要组成部分。这些原则不仅为具体的法律法规提供了理论依据，还指导了立法、执法和司法活动。

基本原则的特点在于其抽象性和普遍适用性。它们不直接规定具体的权利义务关系，而是为法律实践提供一种宏观的指导框架。这种特性使得基本原则能够适应不断变化的社会经济条件和技术进步，保持法律的灵活性和前瞻性。

基本制度的特征

相比之下，环境与资源保护法的基本制度则更加具体和操作化。这些制度是为了实现特定的环境保护目标而设立的一系列规则和机制。例如，环境影响评价制度、排污许可制度、生态补偿制度等，都是典型的环境管理措施。这些制度通过设定明确的行为规范，确保法律的实际执行效果。

基本制度的特征在于其具体性和可操作性。它们往往涉及具体的程序设计和责任分配，旨在解决实际问题并保障法律的有效实施。因此，基本制度需要结合实际情况进行细化和完善，以应对复杂的环境挑战。

区别与联系

尽管基本原则和基本制度在性质上有所不同，但它们之间存在着密切的联系。基本原则为基本制度提供了理论基础和价值指引，而基本制度则是基本原则的具体体现和落实手段。例如，“预防为主”的原则通过环境影响评价制度得以实现，而“公众参与”原则则体现在信息公开和公众监督机制中。

此外，两者在功能上也相互补充。基本原则侧重于确立总体方向，而基本制度则负责细化操作细节。只有将两者有机结合，才能形成一个完整且有效的法律体系。因此，在制定和实施环境与资源保护法时，必须同时考虑基本原则和基本制度的作用，确保法律既能反映长远目标，又能解决现实问题。

总之，环境与资源保护法的基本原则和基本制度各有侧重，但在实践中却相辅相成。理解和把握这两者的区别与联系，有助于更好地推进生态文明建设，实现人与自然和谐共生的目标。