【根据国务院转发《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》,】为适应社会主义市场经济体制的发展，保障城镇职工的基本医疗需求，提高医疗保障水平，国务院于1998年转发了《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》。该文件的发布标志着我国城镇职工医疗保险制度正式建立，成为我国社会保障体系的重要组成部分。
一、政策背景与意义
随着经济体制改革的不断深入，原有的公费医疗和劳保医疗制度已难以适应新形势下的社会需求。为了更好地解决城镇职工的医疗保障问题，国家决定建立统一的城镇职工基本医疗保险制度。这一制度旨在通过个人和单位共同缴费的方式，形成稳定、可持续的医疗保障机制，减轻职工因病带来的经济负担。
二、主要
| 项目 | 内容 |
| 制定时间 | 1998年 |
| 发布机构 | 国务院 |
| 文件名称 | 《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》 |
| 适用对象 | 城镇所有用人单位及其职工 |
| 资金来源 | 由用人单位和职工共同缴纳 |
| 缴费比例 | 一般为单位缴纳8%左右，职工缴纳2%左右 |
| 保障范围 | 包括住院费用、门诊费用（部分地区）、慢性病治疗等 |
| 统筹层次 | 按照地市级或省级进行统筹管理 |
| 基金管理 | 实行收支两条线管理，确保基金安全运行 |
| 配套措施 | 配套出台医保目录、定点医疗机构管理等实施细则 |
三、实施效果与影响
自该制度实施以来，我国城镇职工的医疗保障水平显著提高，基本实现了“病有所医”的目标。同时，也推动了医疗服务资源的合理配置，促进了医疗行业的健康发展。此外，该制度还为后续城乡居民医保、大病保险等政策的出台奠定了基础。
四、存在问题与改进方向
尽管该制度在实践中取得了一定成效，但仍存在一些问题，如地区间保障水平差异较大、部分药品和诊疗项目未纳入报销范围、医保基金可持续性面临挑战等。未来需进一步完善医保目录、提升统筹层次、加强基金管理，并探索多层次医疗保障体系的建设。
五、结语
《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》是国家在医疗保障领域的一项重要改革举措，对于改善民生、促进社会和谐具有重要意义。随着制度的不断完善，我国的医疗保障体系将更加健全，更好地服务于广大人民群众的健康需求。
